Tramitar una obra por declaración jurada de inicio de obras puede sonar muy conveniente, porque permite avanzar por una vía más rápida que la tramitación tradicional ante la DOM.
El problema es que muchas veces se habla de esta vía como si bastara con presentar la declaración jurada para poder construir. Y no siempre se entiende bien qué hace realmente este trámite ni cuál es el hito que marca el inicio de la obra.
En este post vamos a ver qué es la declaración jurada de inicio de obras, qué función cumple y en qué momento permite empezar a construir.
Qué es la declaración jurada de inicio de obras
La declaración jurada de inicio de obras es una técnica habilitante alternativa que forma parte de la agilización de permisos de construcción incorporada por la Ley N° 21.718 y desarrollada reglamentariamente por el Decreto N° 10, que modificó la OGUC. En este sistema, la declaración debe ser suscrita por el arquitecto y los demás profesionales que intervengan, quienes certifican, dentro de su ámbito de competencias, que el proyecto cumple con las normas urbanísticas y con todas las disposiciones aplicables.
Eso le ofrece al propietario la posibilidad de tramitar su proyecto sin una revisión preventiva de fondo por parte de la Dirección de Obras Municipales, como ocurre en la vía tradicional. Por eso, el peso del cumplimiento normativo recae en el propietario y en los profesionales que suscriben la declaración y los antecedentes del proyecto.
Dicho en términos simples, la declaración jurada de inicio de obras es una forma de habilitar una obra ante la DOM mediante una tramitación más rápida, apoyada en la responsabilidad profesional y en el control posterior (en terreno) por parte de la DOM si esta, en el uso de sus facultades de fiscalización, lo estima necesario.
No es un permiso tradicional, pero cumple una función parecida
La declaración jurada de inicio de obras cumple una función parecida a la de un permiso de edificación o a la de un permiso de obra menor: habilita la construcción de una obra.
La diferencia está en cómo se llega a esa habilitación. En la vía tradicional, la DOM revisa previamente el expediente y luego otorga el permiso. En cambio, en esta vía, la habilitación se produce cuando la DOM entrega al propietario el comprobante de archivo de la declaración jurada de inicio de obras, timbrado y fechado.
Qué se presenta ante la DOM
Para tramitar una declaración jurada de inicio de obras ante la DOM se presenta el formulario correspondiente del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, según el tipo de obra que se quiere iniciar. Si quieres revisar o descargar esos documentos, puedes consultar los formularios oficiales del MINVU.
Junto con ese formulario, deben acompañarse los antecedentes que correspondan al proyecto, porque la propia ley remite a la Ordenanza General para fijar el contenido de la declaración y los documentos que deben presentarse.
En la práctica, eso puede incluir planos, informes, especificaciones, memorias de cálculo, presupuesto y demás documentos que exija el tipo de obra de que se trate. Aquí hay dos ideas clave:
completitud documental: deben presentarse todos los antecedentes que correspondan;
correspondencia documental: esos antecedentes tienen que referirse efectivamente a la misma obra que se quiere iniciar.
En otras palabras, si el formulario identifica una determinada obra en una determinada dirección, esa misma información tiene que conversar con los planos, informes y demás documentos que acompañan la declaración.
Qué hace la DOM después de recibir la declaración jurada
Después de presentada la declaración jurada de inicio de obras con sus antecedentes completos y correspondientes a la obra, la DOM debe emitir, dentro del tercer día hábil siguiente, el giro de ingresos municipales para pagar los derechos que correspondan. Una vez acreditado ese pago, archiva la declaración jurada y los antecedentes en un registro especial y emite un comprobante de archivo timbrado y fechado.
Ese es el hito clave del procedimiento. Desde ese momento:
pueden ejecutarse las obras respectivas;
la DOM puede ejercer sus potestades de fiscalización;
empieza a correr el plazo de tres años para ejecutar las obras, contado desde la fecha de archivo de la declaración jurada de inicio.
Si ese plazo vence sin que se presente la declaración jurada de término, el propietario debe realizar nuevamente el procedimiento para poder seguir ejecutando las obras.
Además, desde el inicio de la obra, el constructor debe mantener el Libro de Obras y las medidas de gestión y control de calidad que correspondan. También deben suscribir ese libro el constructor y el ITO, cuando proceda, al iniciar la ejecución.
Revisa si tu proyecto realmente puede tramitarse por esta vía
Entender cómo funciona la declaración jurada de inicio de obras es un primer paso. Pero otra cosa distinta es revisar si tu proyecto realmente puede tramitarse por esta vía y si estás en condiciones de ingresarlo bien ante la DOM.
Puedo ayudarte a revisar si tu caso calza con este procedimiento, qué formulario corresponde y qué antecedentes conviene preparar antes del ingreso, para que no avances con una idea equivocada ni con una carpeta mal armada.
Conclusión
La declaración jurada de inicio de obras simplifica la tramitación municipal porque reduce el tiempo entre el ingreso de la carpeta y la habilitación para iniciar la obra. Esa es una de sus principales ventajas.
Cuando la DOM entrega el comprobante de archivo de esa declaración, timbrado y fechado, la obra ya queda habilitada para iniciar su ejecución. Ese es el hito que conviene tener claro para leer bien este procedimiento.
Todo esto forma parte de las herramientas que introdujo la Ley N° 21.718 para agilizar la tramitación de permisos de construcción. Si quieres seguir profundizando, el siguiente paso es revisar el post sobre agilización de permisos de construcción, porque ahí se entiende mejor el contexto general en que entra esta declaración jurada.
Nos vemos. Espero que este post te haya ayudado a entender mejor este procedimiento. Te deseo mucho éxito en todo.
